Tulosta Tulosta
A A
Etusivu / Varautuminen

Varautuminen Satakunnassa

Yleisperiaatteet

Varautuminen on osa normaaliaikaista ja säännönmukaista tehtävien hoitamista. Se on viranomaisten oma-aloitteista työtä, joka ei edellytä ylemmältä organisaation tasolta erikseen annettavia hallinnollisia määräyksiä. Varautumisen ohjeistus varmistaa yhtenäiset lähtökohdat varautumiselle. Valtion, kunnan, kuntayhtymän tai muun julkisen yhteisön, viraston tai laitoksen tai valtion liikelaitoksen vastuulla olevat väestönsuojelutehtävät ja niihin varautuminen kuuluvat siinä palvelevan viran- tai toimenhaltijan virkavelvollisuuksiin ja työsopimussuhteessa olevan henkilön tehtäviin. Sama koskee myös näiden tehtävien suorittamista varten tarpeelliseen koulutukseen osallistumista.

Kunnalle ja sen eri hallinnonaloille kuuluvat väestönsuojelutehtävät hoidetaan kunnan asianomaisten viranomaisten ja laitosten toimesta niiden palveluksessa olevalla henkilökunnalla. Satakunnan pelastustoimi huolehtii pelastuslain mukaan sen vastuulla olevista väestönsuojelutehtävistä sekä sovittaa yhteen eri viranomaisten ja pelastustoimeen osallistuvien muiden tahojen toimintaa pelastustoimessa.

Pelastustoimen säädökset koskevat väestönsuojelua ja muuta pelastustoimeen kuuluvaa varautumista. Viranomaisten yleisestä varautumisvelvollisuudesta on säädöksiä valmiuslaissa, jonka mukaan kuntien tulee valmiussuunnitelmin ja poikkeusoloissa tapahtuvan toiminnan etukäteisvalmisteluin sekä muin toimenpitein varmistaa tehtäviensä mahdollisimman häiriötön hoitaminen poikkeusoloissa. Tämä varautumisen kokonaisuus koskee kunnan koko toimialaa ja on muutenkin laajempi kuin pelastuslaissa tarkoitettu väestönsuojelu ja se voi koskea myös sellaisia tilanteita, jotka eivät edellytä väestönsuojelutoimia tai muutakaan pelastustoimintaa.

Alueellisen pelastustoimen myötä on huomioitava, että kaikki kunnalle, kunnan virastoille ja laitoksille kuuluvat väestönsuojelu- ja varautumistehtävät eivät siirry alueen pelastustoimen vastuulle ja että kunnalla on valmiuslain mukainen yleinen poikkeusolojen varautumisvelvoite. Pelastuslain mukaan normaalioloissa suoritettaviin väestönsuojeluvalmisteluihin kuuluu poikkeusoloja koskeva suunnittelu ja koulutus, suojarakenteiden rakentaminen, johtamis-, valvonta- ja hälytysjärjestelmien ja tietoliikenneyhteyksien ylläpito sekä varautuminen evakuointeihin, pelastustoimintaan, ensiapuun, väestönhuoltoon sekä raivaus- ja puhdistustoimintaan.

Alueen pelastustoimi mm:

- Valvoo yleisesti pelastustointa koskevien säädösten noudattamista.
- Laatii yhteistyössä alueen kuntien ja muiden osapuolten kanssa väestön evakuointisuunnitelmat väestön tai sen osan siirtämiseksi pois vaaran uhkaamalta alueelta ja sijoittamiseksi turvalliselle alueelle.
- Huolehtii perustamisvastuullaan olevan väestönsuojeluun tarvittavan organisaation valmistelusta.

Virasto-organisaatio

Kunta

Pelastuslaitos

Nimeää varautumista varten viranhaltijan, joka valmistelee kunnan varautumista ja valmiussuunnittelua, vastaa valmiussuunnitelman yleisen osan laadinnassa ja toimii yhteyshenkilönä kunnan eri toimialoihin sekä pelastuslaitokseen.

Kunnanjohtaja sovittaa yhteen väestönsuojeluun kuuluvien muiden toimialojen valmistelua ja johtaa kunnan varautumista.

Ohjaa ja valvoo varautumista kunnissa. Nimeää jokaiselle kunnalle alueellisesti pelastustoimen päällystöviranhaltijan, joka vastaa yhteydenpidosta kuntaan sekä neuvoo ja ohjaa kuntien varautumista.


Valmiussuunnittelu

Kunta

Pelastuslaitos

Laatii, valmistelee ja ylläpitää tarpeelliset suunnitelmat kunnan tehtävien häiriöttömän toiminnan turvaamiseksi myös poikkeus- ja poikkeuksellisissa oloissa. Suunnittelussa huomioidaan myös tilanteet, jotka eivät edellytä poikkeuslakien mukaisia väestönsuojelutoimia tai muutakaan pelastustoimintaa.

Kunta vastaa valmiussuunnittelusta toimialojensa osalta. Kunnan valmiussuunnittelua johtaa kunnanjohtaja. Kunnanhallitus ja kunnanjohtaja vastaavat suunnittelun toteuttamisesta.

Suunnittelee, ohjaa ja sovittaa yhteen yhdessä muiden pelastustoimintaan ja väestönsuojeluun osallistuvien kanssa tarpeelliset pelastustoimen suunnitelmat. Laatii yhteistyössä valtion ja kuntien viranomaisten kanssa evakuointisuunnitelman. Nimeää pelastusviranomaisen aluejohtokeskuksiin ja yhteyshenkilön kuntien johtokeskuksiin.

Väestönsuojelukoulutus

Lääninhallitus voi määrätä väestönsuojelun johto- ja muun erityishenkilöstön osallistumaan väestönsuojelukoulutukseen enintään 10 vrk/vuosi.

Kunta

Pelastuslaitos

Kouluttaa väestönsuojelutehtäviin sijoittamansa henkilöstön siltä osin kun valtio ei sitä tee. Kunnan toimialat kouluttavat omiin muodostelmiinsa sijoitetut henkilöt.

Vastaa oman johto- ja erityishenkilöstönsä koulutuksesta siltä osin kun valtio ei sitä tee. Kouluttaa pelastusmuodostelmiin sijoitetut henkilöt sekä viestikeskusten ja tilannetoimistojen henkilöt sekä laissa mainitun osan omatoimisen suojelun henkilöstöstä.


Omatoiminen varautuminen

Kunta

Pelastuslaitos

Ylläpitää ja varustelee omatoimisen suojelun johtopaikat sekä sijoittaa niihin henkilöt.

Virastot, laitokset, yritykset ja yli 4 huoneiston asuintalot nimeävät suojelun johto- ja muun tarvittavan henkilöstön omiin kohteisiinsa.

Tekee omatoimisen suojelun organisointia varten tarvittavat aluejaot ja suunnitelmat.

Seuraa omatoimisen suojelun valmistelua ja opastaa siinä.


Väestön varoittaminen

Kunta

Pelastuslaitos

Avustaa hälytyslaitteiden sijoituksen suunnittelussa ja toteutuksessa.

Huolehtii alueellaan tarvittavan kiinteän hälytysjärjestelmän rakentamisesta ja ylläpidosta.

Ylläpitää kiinteän järjestelmän lisäksi hälyttämisen suunnitelmassa osoitetun tarpeen mukaisen määrän liikuteltavaa välineistöä väestön varoittamista varten.


Väestönsuojelumateriaali

Kunta

Pelastuslaitos

Suunnittelee, hankkii, varastoi ja ylläpitää perustamisvastuullaan olevien organisaatioiden materiaalin sekä huolehtii sen täydennyksestä ja jaosta toimeenpanovaiheessa.

Yritykset, laitokset ja asuintalot huolehtivat oman suojelunsa materiaalista.

Väestönsuojelumateriaalin hankintaa ei enää ohjata sisäasiainministeriön määrävahvuusohjeilla vaan pelastuslaitos ja kunnat hankkivat tarvitsemansa suojelumateriaalin riskikartoituksen osoittamien tarpeiden mukaisesti. Pelastuslaitos hankkii oman organisaationsa tarvitseman materiaalin ja huolehtii siitä.

Ohjaa omatoimisen suojelun materiaalihankintoja.

Henkilövaraukset

Valtion, kunnan tai kuntayhtymän viran- tai toimenhaltijan tai muussa julkisessa tehtävässä oleva asevelvollinen voidaan jättää toistaiseksi kutsumatta sodan aikana palvelukseen, jollei erikseen toisin määrätä. Asianomaisen viraston tai laitoksen esityksestä voidaan jättää sodan aikana kutsumatta palvelukseen myös muu kuin edellä tarkoitettu asevelvollinen, jos se tärkeän yleisen tai sotilaallisen edun vuoksi harkitaan välttämättömäksi.

Kunta

Pelastuslaitos

Tekee varausesitykset sotilasläänin esikunnalle kaikista kunnan organisaatioihin sijoitetuista asevelvollisista.

Omatoimisen suojelun henkilövaraukset tekee ao. kohde itse. Kunta vastaa omien laitostensa varauksista.

Tekee varausesityksen sijoittamistaan asevelvollisista henkilöistä. Varausasiat keskitetään yhteen toimipaikkaan.

Ohjaa kuntien ja omatoimisen suojelun henkilövarauksia.

Henkilön tärkeystunnus:

- Rt = Ratkaisevan tärkeä. Tärkeimmät johtajat ja erikoiskoulutetut.
- Ht = Hyvin tärkeä. Voidaan korvata samoin koulutetulla.
- T = Tärkeä. Voidaan korvata esim. iäkkäämmällä.
- S = Suojelukoulutus. Saanut suojelukoulutuksen, esimerkiksi palomies.

Varattavaksi esitettävä henkilöstö:

- Mieluummin yli 35-vuotiaita.
- Mieluummin alipäällystöön ja miehistöön kuuluvia kuin upseereja.
- Mieluummin vähemmän kenttäkelpoisia kuin hyvän fyysisen kunnon omaavia.
- Mieluummin sellaisia, jotka eivät edellisen 5 - 6 vuoden aikana ole suorittaneet varusmiespalvelustaan tai osallistuneet kertausharjoituksiin.
- Lisäksi on otettava huomioon, että naisellakin voi olla maanpuolustukseen liittyvä tehtävä.

Rakennusvaraukset

Kunta

Pelastuslaitos

Tekee kahden vuoden välein lääninhallitukselle esityksen kunnan kaikkien toimialojen rakennusvarauksista. Kunta varaa tarvittavat huonetilat myös evakuoinnin toimeenpanoa ja evakuoitujen sijoittamista varten yhteismajoituksen.

Tekee kahden vuoden välein lääninhallitukselle esityksen pelastustoimen tarvitsemista rakennuksista ja tiloista.


Ajoneuvovaraukset

Kunta

Pelastuslaitos

Tekee kahden vuoden välein lääninhallitukselle varausesityksen kaikista tarvitsemistaan ajoneuvoista ja työkoneista.

Tekee kahden vuoden välein lääninhallitukselle varausesityksen kaikista tarvitsemistaan ajoneuvoista ja työkoneista.

Henkilö-, paketti- ja maastoautoja ei varata.

Väestönsuojat

Satakunnan alueen väestönsuojissa oli vuonna 2003 yhteensä 102 463 suojapaikkaa eli 42,64% väestöstä. Suojapaikat sijaitsevat suurimmalta osin aiemmissa kohdekunnissa.

Suojapaikat:
- Eurajoki 3643 suojapaikkaa,
- Harjavalta 6095 suojapaikkaa,
- Kankaanpää 4850 suojapaikkaa,
- Pori 43 186 suojapaikkaa ja
- Rauma 37 068 suojapaikkaa.

Kuntien selvittämiä tilapäissuojia alueelta oli vuonna 2003 kirjattu 27 288 suojapaikkaa. Suojapaikkoja syntyy pääasiassa uudisrakentamisen yhteydessä, kun samalle rakennuspaikalle tai tontille rakennetaan yli 600m² kerrosalaa.

Kunta

Pelastuslaitos

Rakennuslupaviranomainen valvoo, että rakennussuunnitelmaan sisältyy säädösten mukainen väestönsuoja sekä suorittaa rakennusaikaiset tarkastukset ja katselmukset. Rakennusvalvonta arkistoi väestönsuojan rakentamisasiakirjat ja toimittaa pelastuslaitokselle suojan piirrokset sekä tilojen käyttölaskelman.

Antaa lausuntoja suojien rakentamisesta. Suorittaa uuden väestönsuojan ensitarkastuksen sekä aiemmin valmistuneiden suojien ylläpitotarkastukset.

Järjestää väestönsuojien piirrokset ja muut asiakirjat sekä pitää rekisteriä alueen väestönsuojista.


Viestijärjestelmät

Kunta

Pelastuslaitos

Suunnittelee ja toteuttaa riittävät viestijärjestelyt omaa toimintaansa, omia toimialojansa, yhteistoimintaosapuoliansa ja tiedottamista varten. Myös asukkaille annettavat tiedotteet huomioiden.

Siinä tarvitaan luotettavat puhelinyhteydet, tietoverkot sekä yhteydet viranomaisten radiopuhelinverkkoon (VIRVE).

Perusjärjestelmänä käytetään normaaliolojen viestijärjestelmää, sitä tarpeellisilta osin täydentäen.

Perehdyttää sijoittamansa henkilöstön viestijärjestelyihin.

Huolehtii kaikista pelastustoimen tarvitsemista viestiyhteyksistä sekä yhteyksistä sekä yhteyksistä omiin sidosryhmiinsä. Varmistaa viranomaisradioverkon (VIRVE) yhteydet siinä verkossa liikkuviin viranomaisiin.

Sovittaa yhteen ja tukee kunnan toimialojen viestitoimintaa.

Huolehtii väestöhälyttimien toimintakunnosta. Suunnittelee oman tiedottamisensa poikkeusolojen varalta. Perehdyttää järjestelyihin oman henkilöstönsä.


Toimeenpano-organisaatio

Kunta

Pelastuslaitos

Ylläpitää johtokeskusten tilat sekä sijoittaa ja perehdyttää siinä tarvittavan tilanne-, viestitys-, toimisto- ja muun henkilöstön ottaen huomioon nähtävissä olevat uhkakuvat aina sotatilaan saakka. Toimeenpano-organisaation valmistelussa kunta erityisesti huolehtii kunnan ja sen asukkaiden kannalta tärkeiden toimintojen turvaamisesta, kuten

- energia-, vesi-, viemäri-, jätehuolto-, liikenne-, korjaus- ja raivaustoiminta terveydenhuolto ja ensihoito, sosiaali- ja ruokahuolto sekä kansanhuolto,
- opetustoiminta, koulut,
- tietoliikenneverkot ja tiedotus,
- asuntotoimi,
- maatalous ja elintarvikkeet sekä
- teollisuuden, kaupan ja maksuliikenteen toiminnat.

Kunta sijoittaa mahdollisimman kattavasti organisaatioidensa ammattihenkilöstöä kuhunkin tehtävään.

Suunnittelee ja toteuttaa pelastustoimen aluejohto- ja muut johtokeskukset. Määrittelee riskianalyysin perusteella pelastusmuodostelmien määrät ja niiden tukikohdat sekä sijoittaa muodostelmien henkilöstön ja varustuksen. Perehdyttää pelastushenkilöstön kaikilla tasoilla poikkeusolojen tehtäviin. Sijoittaa aluejohtokeskuksiin pelastusviranomaiset ja kuntien johtokeskuksiin yhteyshenkilöt, jotka avustavat johtokeskustyöskentelyssä. Pelastustoimintaa johdetaan alueellisesti ja siinä ylin johtopaikka on Porin aluejohtokeskus. Rauma, Kankaanpää ja Huittinen perustavat toimialuettaan varten aluejohtokeskuksen.

Pelastusmuodostelmat kootaan tarvittaessa joukkue- ja komppaniavahvuisiksi.

Väestönsuojelun ja varautumisen vastuuhenkilönä pelastuslaitoksessa toimii Valmiusmestari Tiina Kielinen
puh. 044 701 7304,
sähköposti. tiina.kielinen@satapelastus.fi

SIVUN ALKUUN

Sivu päivitetty 07.06.2011